市教育局印發了《關于做好2021年全市義務教育階段校招生工作的通知》，對全市義務教育階段招生工作作出了具體部署。為便于廣大人民群眾和社會各界理解和掌握入學政策，全面了解招生工作動態，現將相關入學政策解讀如下：

一、今年的招生政策有何變化？

為保持全市義務教育階段新生入學政策的連續性，今年新生入學政策基本上按照郴州市人民政府辦公室《關于印發<郴州市義務教育階段學校新生入學工作方案>的通知》（郴政辦發〔2019〕6號）文件規定執行。同時，根據往年義務教育階段招生經驗，對戶口本上無法體現父母與學生本人關系的審核工作進行了完善，要求在網上報名時上傳本人的出生醫學證明予以佐證。

二、小學新生入學年齡有何規定？

小學新生入學年齡為6周歲。但根據市中心城區和縣城小學學位緊張、農村小學學位相對充足的實際，市中心城區和縣城小學新生入學年齡為當年8月31日前年滿6周歲；農村小學新生入學年齡可放寬到當年12月31日之前年滿6周歲，具體放寬到什么時間，由各縣市區根據本地、本轄區內農村小學學位情況確定。

三、義務教育新生入學采取什么方式報名？

市中心城區、縣城的義務教育適齡兒童少年繼續實行網上報名，由監護人在規定時間內用手機在微信中關注“郴州教育發布”或電腦登錄“郴州市義務教育階段新生入學管理平臺”（http://cz.xsbmxt.cn）,按入學管理平臺提示填寫并提交入學報名信息和申請材料；農村義務教育學校新生報名采取到學校現場報名的方式。鼓勵有條件的地方將農村義務教育學校新生入學納入網上報名。

四、市中心城區常住居民(含現役軍人、軍隊文職人員、行政編制消防救援人員)子女報名需上傳哪些材料？

具有市中心城區戶籍或父母一方為駐郴部隊現役軍人、軍隊文職人員、行政編制消防救援人員子女，報名時需上傳下列材料：

父母及其本人的戶口本（戶口本上無法體現父母與本人關系的，需上傳本人出生醫學證明，下同）、不動產證或房產證（無房產的須上傳房屋租賃備案登記證）和父母雙方的身份證；現役軍人、軍隊文職人員、行政編制消防救援人員還須上傳父母一方的現役軍人證、國家綜合性消防救援隊伍干部證或消防員證。

五、市中心城區隨遷人員（指非市中心城區戶籍，在市中心城區依法取得房產并入住或在市中心城區務工、經商的人員）子女入學條件有何規定，報名需上傳哪些材料？

（1）在市中心城區依法取得房產并入住的隨遷人員子女：父母在市中心城區依法購買商品住宅、已入住并持有《居住證》半年以上（北湖區、蘇仙區戶籍不需提供《居住證》，《居住證》的住址信息須與住所一致，下同）。符合上述條件的人員，子女可在市中心城區入學。報名時需上傳如下材料：父母及其本人的戶口本、不動產證（房產證）和父母雙方的身份證、居住證。

（2）在市中心城區務工的隨遷人員子女：父母雙方在市中心城區連續務工滿1年以上（上年度8月31日前到市中心城區），父母的勞動用工關系在人社部門進行了備案，在市中心城區有合法穩定住所并持有《居住證》半年以上。符合這些條件的務工人員，子女可在市中心城區入學。入學時需提供如下材料：父母及其本人的戶口本、父母雙方勞動用工關系備案、房屋租賃備案登記證和父母雙方的身份證、居住證。

（3）在市中心城區經商的隨遷人員子女：父母一方在市中心城區經商、取得加載統一社會信用代碼的企業營業執照或個體工商戶營業執照、連續經營2年以上（從當年8月31日往前計算）且未列入經營異常名錄或未標記為異常經營狀態，有合法穩定的住所，并持有《居住證》半年以上。符合這些條件的經商人員，子女可在市中心城區入學。報名時需上傳如下材料：父母及其本人的戶口本、父母雙方的身份證、居住證，父母一方的企業營業執照或個體工商營業執照（須加載統一社會信用代碼）、不動產證或房產證（無房產的須上傳房屋租賃備案登記證）。

郴州市教育局溫馨提示：不符合城鎮義務教育階段新生入學條件的隨遷人員子女，請家長關注戶籍所在地教育行政部門和學校的招生工作安排，按時帶孩子回戶籍所在地學校報名；戶籍所在地教育行政部門和學校會保障孩子有學上。

六、隨遷人員子女為什么要憑《居住證》入學？

根據湖南省公安廳《關于印發<湖南省居住證申領發放辦法>的通知》（湘公發〔2016〕50號）第二條第一款規定：居住證是持證人在常住戶口所在地以外的城市居住，作為實際居住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口、辦理相關事務的證明。

《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）規定：健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。

湖南省教育廳《關于進一步規范普通中小學招生入學工作的實施意見》（湘教發〔2020〕13號）文件提出：要加快建立以居住證為主要依據的義務教育隨遷子女入學政策。

根據相關法規政策，結合我市實際，郴州市人民政府辦公室《關于印發<郴州市義務教育階段學校新生入學工作方案>的通知》（郴政辦發〔2019〕6號）文件規定,隨遷人員需持有居住證半年以上，其子女方可在市中心城區入學。

從2022年開始，義務教育階段隨遷子女新生入學的，其父母應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構辦理居住證簽注手續。

七、新生入學遇到特殊情況如何處理？

1.城鎮戶籍常住居民無房產，適齡兒童少年及其父母與祖父母或外祖父母共同居住、戶籍在一起的三代同堂適齡兒童少年，按其實際居住地劃片就近入學。

2.在城鎮依法購買商品住宅或自建住宅并已入住，但因特殊原因、歷史遺留問題不能辦理不動產預告登記證明或不動產權證書的，由所在社區核查、登記，報所在地教育行政部門審核。審核符合入學條件的，由教育行政部門統籌安排入學。

3.在城鎮多戶合購一套住房的，只解決其中一戶且在該城鎮無其他房產的居民子女入學，該套住房小學6年內、初中3年內只安排一戶居民子女入學。

4.由外地調入我市黨政機關、事業單位的工作人員，憑組織、人社部門調配手續和房屋租賃合同到所在招生區域內的學校報名。

5.企業高層次人才子女入學根據《郴州市引進企業高層次人才暫行辦法》（郴辦發〔2017〕17號）文件要求安排入學。

6.其他特殊情況，由居住地教育行政部門核實后，在有學位的前提下統籌安排。

八、哪些特殊群體子女可享受入學優待政策？

根據相關文件精神，烈士、符合條件的現役軍人、公安英模和因公犧牲傷殘警察、疫情防控一線醫護人員和高層次人才等特殊群體子女可享受入學優待政策。特殊群體子女可根據其意愿，優先安排到其居住地行政區域內的學校入學。烈士子女帶烈屬證、現役軍人子女憑軍人所在部隊政治部出具的函件到所在地教育行政部門登記，公安英模和因公犧牲傷殘警察、疫情防控一線醫護人員子女分別依據省公安廳和省教育廳下發、市衛健委提供的名單，優先安排到居住地行政區域內的學校入學。

九、市中心城區義務教育新生入學政策適用于轉學嗎？

不適用。郴政辦發〔2019〕6號文件明確規定：市中心城區義務教育新生入學條件只適用于義務教育起始年級，非起始年級不適用。

十、城鎮義務教育階段學校招生如何劃片？

城鎮義務教育階段學校原則上根據各學校的招生規模和生源分布情況，以街道、河流、鐵路為界，以符合入學條件的適齡兒童少年法定監護人戶籍所在地和實際居住地為依據，科學、合理劃定各校的招生區域。市中心城區和縣城各義務教育階段學校招生片區將保持相對穩定。如確需做較大調整時，應制定劃片程序，邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，按劃片程序規定進行。

十一、哪些房產不能作為入學報名依據？

登記為商業使用性質的房產、非法買賣或非法買賣宅基地上建造的房屋、非住宅房屋不能作入學報名依據；同一出租房，小學6年內、初中3年內只安排一戶居民子女入學。

十二、如何保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權利？

教育行政部門將采取特殊教育學校就讀、普通學校隨班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，確保適齡殘疾兒童少年入學。送教上門的殘疾兒童少年，由特殊教育學校建立學籍。

具有本市戶籍、有生活自理能力的中度智障、聽障和視障殘疾兒童少年入學，由縣市區教育行政部門統籌、協調，安排到特殊教育學校就讀；具有接受普通教育能力的輕度殘疾適齡兒童少年安排隨班就讀，學校不得拒收；確實不能隨班就讀和到特殊教育學校（班）接受教育、具有一定學習能力且在當地殘聯登記的重度殘疾兒童少年，由縣市區教育行政部門組織提供送教上門服務。

十三、市特殊教育中心學校如何招生？

市特殊教育中心學校面向全市招收聽障、視障殘疾兒童少年，面向北湖區、蘇仙區招收智障殘疾兒童少年。具體招生辦法由學校自行制定，報市教育局審定后實施，并向社會公開。

十四、民辦義務教育學校如何招生？

全市所有民辦義務教育學校招生實行統一管理、公民同招、網上報名、超員搖號。民辦義務教育學校納入審批地教育行政部門統一管理，與公辦義務教育學校同步進行。適齡兒童少年選擇民辦義務教育學校入學的，登錄“郴州市義務教育階段新生入學管理平臺”，按操作指南和平臺提示填寫報名信息。民辦義務教育學校均不得跨市州招生。民辦義務教育學校須優先滿足學校所在縣市區學生入學需求。在本縣市區學生報名人數超過學校招生計劃的，對所有學生實行隨機派位，根據派位結果確定錄取名單；在本縣市區內不能完成招生計劃的，經市州教育行政部門批準可在本市州其他縣市區招生。電腦隨機派位錄取工作由主管教育行政部門制定具體工作辦法，統一組織實施。電腦隨機派位工作要做到全程錄像、結果實時公開，主動邀請紀檢監察、公證、媒體及學生家長代表等進行監督，確保公平公正。各民辦義務教育學校的招生計劃、收費項目和標準等信息須在招生平臺上公開。

十五、義務教育新生入學信息和報名材料如何審核？

義務教育適齡兒童少年的入學信息和報名材料，由市、縣兩級教育行政部門牽頭，聯合相關職能部門統一審核，各義務教育階段學校負責入戶核查。

十六、義務教育新生網上報名、派位何時進行？

市中心城區新生網上報名時間為5月17日至6月5日，市中心城區和市直義務教育階段學校新生現場審核時間為8月9日至15日，網上派位時間為8月21日至25日，其它縣市審核時間由各地根據實際情況確定，并提前向社會公布。

十七、如何確保招生的公平、公正？

（一）規范招生行為。義務教育階段學校必須嚴格遵守義務教育免試入學規定，均不得以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、面談、測評等名義選拔學生，不得通過舉辦或參與舉辦培訓班（培訓機構）等進行招生，不得利用中介機構或培訓機構等變相違規招生，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”及特長生等名義招生，不得以任何形式組織提前招生。嚴禁市中心城區公辦義務教育學校招收寄宿生或以校外學生服務機構名義變相招收寄宿生。

（二）堅持信息公開。各地各校要依法依規落實招生信息公開制度，主動公開招生入學實施方案、具體招生辦法等相關信息，自覺接受社會監督。招生錄取期間，各縣市區、各學校要向社會公布咨詢、舉報電話，接受群眾咨詢，并妥善處置來信來訪。

（三）強化督促檢查。各縣市區教育局要強化對各校招生入學工作的督促檢查，重點排查曾經發生違規招生的學校，及時糾正各種違規招生行為。教育督導部門要將義務教育階段招生工作納入日常督導，適時對轄區內義務教育階段學校招生工作開展專項督導。

（四）嚴格責任追究。義務教育公辦學校違規招生的，將按照“先處理人、再處理事”的原則，追究校長的責任。民辦學校違規招生的，根據《中 華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等法律法規予以警告、全市通報批評、減少次年招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。教育行政部門疏于管理造成嚴重后果的，對直接責任人和負有領導責任的人員，依照有關規定進行嚴肅追責問責。

適齡兒童少年法定監護人擅自修改或偽造戶籍、居住證等證件，一經發現，其子女由招生學校立即予以清退，符合本地入學條件的根據政策重新統籌安排入學，并依法通報有關部門嚴肅處理；

各級部門、單位及公職人員“寫條子”、“打招呼”要求安排“關系生”擇校入學或國家公職人員在招生工作中弄虛作假、存在辦理假證或提供虛假證明材料等違紀違法行為的，將報請相關部門依據有關規定嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送有關機關依法處理。

十八、有哪些方式和途徑可以了解義務教育階段新生入學政策、劃片范圍和招生動態？

家長如需了解義務教育階段新生入學政策、劃片范圍和招生動態，可登錄郴州市教育局官方網站、郴州市義務教育階段新生入學管理平臺（http://cz.xsbmxt.cn）或用手機微信關注“郴州教育發布”公眾號查詢。

十九、招生咨詢和投訴有哪些渠道？

家長如需咨詢招生政策或要投訴，可以電話咨詢和投訴，也可以到所在地教育行政部門現場咨詢和投訴。涉及市直學校（郴州市一中北校區、郴州市六中、郴州市十五中、湘南學院附屬小學）招生問題，請撥打市教育局咨詢電話0735-2850300，投訴電話0735-2850383。涉及縣市區的招生問題，請撥打各縣市區教育局的咨詢、投訴電話:

2021年郴州市義務教育階段新生入學法律政策

（一）義務教育階段新生入學的原則規定

《中 華人民共和國義務教育法》第十二條規定：適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。

（二）義務教育階段新生入學的特別規定

1、居住證制度

（1）《居住證暫行條例》第十條第二款規定：

居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構辦理簽注手續。

（2）湖南省公安廳關于印發《湖南省居住證申領發放辦法》的通知(湘公發〔2016〕50號)規定：

第二條第一款規定：居住證是持證人在常住戶口所在地以外的城市居住，作為實際居住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口、辦理相關事務的證明。

第三條規定：居住證發放對象為離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一，主動要求申領居住證的公民。

第四條第二款規定：居住半年以上，是指在居住地居住并辦理居住登記滿半年。居住登記地址在城市內部行政區范圍內變動的，在該城市的居住時間從首次登記之日起計算。

（3）《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省推動農業轉移人口和其他常住人口在城市落戶實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2017〕44號）規定：推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口。根據《湖南省居住證申領發放辦法》相關規定，切實保障居住證持有人享有國家規定的各項基本公共服務和辦事便利。

2、進城務工、經商證明

（1）《中 華人民共和國勞動法》第七十二條規定：

社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。

（2）《中 華人民共和國勞動合同法》規定：

第七條規定：用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查。

第十條規定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。

（3）《湖南省勞動用工備案辦法》第十三條規定：人力資源和社會保障部門應當及時備案用人單位的勞動用工信息，并在《勞動用工備案手冊》和《勞動用工備案職工花名冊》上加蓋“勞動用工備案專用章”。

（4）《中 華人民共和國社會保險法》第十條規定：職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。

第五十八條規定：用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經辦機構核定其應當繳納的社會保險費。

第九十五條規定:進城務工的農村居民依照本法規定參加社會保險。

3、民辦義務教育學校招生規定

湖南省教育廳《關于進一步規范普通中小學招生入學工作的實施意見》（湘教發〔2020〕13號）規定：民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，按市州教育行政部門統一規定的時間，與公辦義務教育學校同步招生。若報名人數超過招生計劃，報名學生全部參加電腦隨機派位，根據派位結果確定錄取名單。

民辦義務教育學校均不得跨市州招生。市州教育行政部門審批設立的民辦義務教育學校，由市州教育行政部門在本市州范圍內結合實際確定招生區域。縣級教育行政部門審批設立的民辦義務教育學校，優先滿足學校所在縣市區學生入學需求；在本縣市區內不能完成招生計劃的，經市州教育行政部門批準可在本市州其他縣市區招生。