教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校

考試管理的通知

教基廳函（2021）34號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

為深入貫徹落實中央關(guān)于教育評價改革和“雙減”工作部署要求，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，切實降低學(xué)生考試壓力，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，現(xiàn)就加強義務(wù)教育學(xué)校考試管理通知如下。

一、準(zhǔn)確把握考試功能

必要的考試是學(xué)校教育教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)。義務(wù)教育學(xué)校考試面對的是未成年學(xué)生，主要發(fā)揮診斷學(xué)情教情、改進加強教學(xué)、評價教學(xué)質(zhì)量等方面功能，除初中畢業(yè)生升高中考試（學(xué)業(yè)水平考試）外，其他考試不具有甄別、選拔功能。目前，部分地方和義務(wù)教育學(xué)校存在考試次數(shù)偏多、難度較大、質(zhì)量不高、結(jié)果使用不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，違背素質(zhì)教育導(dǎo)向，造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、應(yīng)考壓力過大，損害了學(xué)生身心健康，必須予以糾正。各地各校要準(zhǔn)確把握義務(wù)教育學(xué)校考試功能特點，認(rèn)真落實《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評價、質(zhì)量監(jiān)測等方面關(guān)系，完善義務(wù)教育評價體系，科學(xué)合理安排考試，引導(dǎo)深化課程教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、大幅壓減考試次數(shù)

小學(xué)一二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。各地不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試；學(xué)校和班級不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。初中畢業(yè)年級為適應(yīng)學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要，可在下學(xué)期正常完成課程教學(xué)任務(wù)后，在總復(fù)習(xí)階段組織1—2次模擬考試，堅決禁止搶趕教學(xué)進度、提前結(jié)課備考。初中學(xué)業(yè)水平考試仍按國家和省級教育部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除初中學(xué)業(yè)水平考試外不得組織任何與升學(xué)掛鉤的選拔性考試。

三、規(guī)范考試命題管理

學(xué)校期末考試命題要嚴(yán)格規(guī)范考試內(nèi)容，合理控制考試難度，不得超越國家課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)進度。要切實提高命題質(zhì)量，注重考查基礎(chǔ)知識、基本技能和教學(xué)目標(biāo)達(dá)成情況，注重增加綜合性、開放性、應(yīng)用型、探究性試題比例，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏題怪題，減少機械記憶性試題，防止試題難度過大。各地各校要加強命題研究評估和教師命題能力培訓(xùn)，不斷提高教師命題水平。對目前命題能力不足的學(xué)校，上級教育部門可委托教研機構(gòu)組織命題，供學(xué)校選擇使用，并由各自學(xué)校分別閱卷。

四、合理運用考試結(jié)果

學(xué)校期中期末考試實行等級評價，一般分4至5個等級。考試結(jié)果不排名、不公布，以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長，不得將考試結(jié)果在各類家長群傳播。不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”；初中各學(xué)期期中期末考試成績和初三下學(xué)期模擬考試成績不得與升學(xué)掛鉤。教師要運用考試結(jié)果精準(zhǔn)分析學(xué)情教情，有針對性地對學(xué)生進行幫扶輔導(dǎo)，科學(xué)研判教學(xué)工作的重點難點，切實改進課堂教學(xué)，不斷提高課堂教學(xué)效果。學(xué)校要加強對考試結(jié)果的整體分析，對教學(xué)質(zhì)量作出科學(xué)判斷，針對性地加強教師教學(xué)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

五、完善學(xué)習(xí)過程評價

各地各校要樹立全面發(fā)展的質(zhì)量觀和科學(xué)的教育評價觀，綜合考慮學(xué)生學(xué)科考試成績與其他表現(xiàn)，科學(xué)全面評價學(xué)生。要完善學(xué)習(xí)過程評價與考試結(jié)果評價有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，加強學(xué)生學(xué)習(xí)過程評價，鼓勵實踐性評價，可以采用課堂觀測、隨堂練習(xí)、實驗操作、課后作業(yè)等方式開展學(xué)生學(xué)習(xí)情況的即時性評價，通過定期交流、主題演講、成果展示、學(xué)生述評等方式開展階段性評價。要注重學(xué)生綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神等方面的評價。要創(chuàng)新評價工具手段，積極利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程評價、德智體美勞全要素評價。

六、加強學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測

按照新時代教育評價改革總體部署和《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》有關(guān)要求，各地要在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)上，完善本地義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作，并參照國家監(jiān)測辦法，采取分學(xué)科抽樣方式進行，防止用統(tǒng)一試卷統(tǒng)考統(tǒng)測，避免給學(xué)生造成過多壓力和負(fù)擔(dān)；地方學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測要加強統(tǒng)籌，防止重復(fù)進行，可在小學(xué)高年級段或初中起始年級組織一次，作為評價小學(xué)階段教育質(zhì)量重要依據(jù)，同時作為開展初中階段教育質(zhì)量增值性、發(fā)展性評價的重要基礎(chǔ)。

七、完善管理監(jiān)督機制

省級教育行政部門要加強統(tǒng)籌，結(jié)合實際制定義務(wù)教育考試管理實施辦法，進一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試管理制度。市、縣級教育行政部門要嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，建立義務(wù)教育學(xué)校考試日常監(jiān)管制度，不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得簡單將考試結(jié)果作為評價學(xué)校的依據(jù)。各級教育督導(dǎo)部門要將義務(wù)教育學(xué)校考試管理納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)考試行為，要追查問責(zé)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展或與學(xué)校聯(lián)合開展考試。各地各校要加強正面宣傳，引導(dǎo)家長和學(xué)生正確看待考試結(jié)果，為促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

大幅壓減考試次數(shù)的要求先在中央和各省（區(qū)、市）確定的“雙減”試點地區(qū)開展，積極進行探索試驗，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善相關(guān)措施。

教育部辦公廳

2021年8月30日