機(jī)構(gòu)或課程名稱(chēng)
機(jī)構(gòu)或課程名稱(chēng)
信息名稱(chēng)： 教育部關(guān)于推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的通知
信息索引： 360A10-07-2022-0001-1 生成日期： 2022-01-14
發(fā)文機(jī)構(gòu)： 中華人民共和國(guó)教育部 發(fā)文字號(hào)： 教師函〔2022〕1號(hào)
內(nèi)容概述： 教育部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的通知》。
教育部關(guān)于推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的通知
教師函〔2022〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，教育部考試中心、教育部教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心：
為貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，深化“放管服”改革，促進(jìn)師范生就業(yè)，決定繼續(xù)在高等學(xué)校師范生中開(kāi)展免國(guó)家中小學(xué)教師資格考試認(rèn)定取得中小學(xué)教師資格改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)免試認(rèn)定改革）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、擴(kuò)大免試認(rèn)定改革范圍
在教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生實(shí)施免試認(rèn)定改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量審核結(jié)果，劃定本次免試認(rèn)定改革的范圍。
2017年及以前加入國(guó)家中小學(xué)教師資格考試改革試點(diǎn)省份的高等學(xué)校相關(guān)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，自2022年起可以參加免試認(rèn)定改革（具體名單另行印發(fā)）。實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校應(yīng)建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分類(lèi)對(duì)師范生開(kāi)展教育教學(xué)能力考核，考核合格的2022屆及以后年份畢業(yè)生可憑教育教學(xué)能力考核結(jié)果，免國(guó)家中小學(xué)教師資格考試。
2018年及以后加入國(guó)家中小學(xué)教師資格考試改革試點(diǎn)省份的高等學(xué)校相關(guān)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，相關(guān)政策另行印發(fā)。
二、建立健全師范生教育教學(xué)能力考核制度
實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校，根據(jù)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，建立健全師范生教育教學(xué)能力考核制度，考核制度包含培養(yǎng)過(guò)程性考核和師范生教師職業(yè)能力測(cè)試。具體按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案〉的通知》（教師函〔2020〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）“建立師范生教育教學(xué)能力考核制度”有關(guān)要求執(zhí)行。考核合格的教育類(lèi)研究生和師范生，由校長(zhǎng)簽發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》。
實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校，根據(jù)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，分類(lèi)確定任教學(xué)段和任教學(xué)科。
（一）對(duì)以幼兒園、小學(xué)教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類(lèi)研究生和師范生，參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核。考核合格的，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測(cè)試的科目和培養(yǎng)目標(biāo)，申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的幼兒園、小學(xué)教師資格（附件1）。
（二）對(duì)以初級(jí)中學(xué)學(xué)科教師、高級(jí)中學(xué)學(xué)科教師、中職文化課學(xué)科教師、中職專(zhuān)業(yè)課教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類(lèi)研究生和師范生（附件2），參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核。考核合格的，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測(cè)試的科目（須包含“學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力”測(cè)試內(nèi)容）和培養(yǎng)目標(biāo)，申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)任教學(xué)科的初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。
（三）對(duì)以初級(jí)中學(xué)教師、高級(jí)中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師為培養(yǎng)目標(biāo)但所學(xué)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有明確教學(xué)學(xué)科和教學(xué)專(zhuān)業(yè)的教育類(lèi)研究生和師范生（附件2），參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核。在培養(yǎng)過(guò)程性考核和師范生教師職業(yè)能力測(cè)試中要著重考查“學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力”。考核合格的，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測(cè)試的科目和培養(yǎng)目標(biāo)，申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)任教學(xué)科的初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。
根據(jù)自愿原則，符合免試認(rèn)定改革條件的教育類(lèi)研究生和師范生可自行參加國(guó)家中小學(xué)教師資格考試，申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。
三、工作要求
（一）加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管。有關(guān)高等學(xué)校要加大師范教育投入，整合資源，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。各級(jí)教育行政部門(mén)要強(qiáng)化師范生培養(yǎng)過(guò)程和結(jié)果質(zhì)量監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)高等學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)、師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)能力考核，做好師范生免試認(rèn)定工作。
（二）精心組織，及時(shí)報(bào)送。按照《實(shí)施方案》和《教育部辦公廳關(guān)于做好2021屆教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革工作的通知》（教師廳函〔2021〕2號(hào)），認(rèn)真做好《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》頒發(fā)、免試認(rèn)定教師資格及相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送等工作。參與免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校應(yīng)在2022年5月5—20日期間完成2022年《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》獲得者信息報(bào)送工作，省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)在2022年5月31日前完成數(shù)據(jù)審核。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)。免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校隨意擴(kuò)大免試認(rèn)定范圍，為不符合條件的學(xué)生或不按規(guī)定頒發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》的，或在免試認(rèn)定改革工作中玩忽職守、徇私舞弊的，取消學(xué)校相關(guān)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)免試認(rèn)定資格，核減學(xué)校相關(guān)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生指標(biāo)，追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。
各級(jí)教育行政部門(mén)要將本次高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)免試認(rèn)定改革工作納入本省免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革工作組工作中，明確具體的工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人（附件3），并于2022年3月31日前報(bào)送教育部（教師工作司），電子版發(fā)送至jsglc@moe.edu.cn。
附件：1. 教育類(lèi)研究生免試認(rèn)定幼兒園、小學(xué)教師資格對(duì)應(yīng)任教學(xué)科（試行）
2. 教育類(lèi)研究生免試認(rèn)定初級(jí)中學(xué)教師、高級(jí)中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師資格對(duì)應(yīng)任教學(xué)科（試行）
3. 教育類(lèi)研究生和師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革工作組名單
教育部
各方對(duì)于師范生免試認(rèn)定政策的看法：
中國(guó)人民大學(xué)副教授王鵬認(rèn)為，這其中還是存在一個(gè)辯證的關(guān)系。，如果高校在資格評(píng)定的時(shí)候秉承好一定的公允性，做好自查工作，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向評(píng)定高校，這或許會(huì)在一定程度上發(fā)揮出這次改革的優(yōu)勢(shì)。而且，現(xiàn)有的信息化技術(shù)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)認(rèn)證，相關(guān)的管理技術(shù)能力、治理水平與改革所需的標(biāo)準(zhǔn)相匹配。
江南大學(xué)副教授、教育政策學(xué)博士田賢鵬認(rèn)為，此次改革的最大亮點(diǎn)在于擴(kuò)大了高校的教師資格認(rèn)定自主權(quán)限，將教師資格認(rèn)定的組織權(quán)限由教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)移到高校，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高校在教師教育中主體地位的尊重。至于未來(lái)是否會(huì)降低教師準(zhǔn)入門(mén)檻和教學(xué)質(zhì)量，需待政策進(jìn)一步落地實(shí)施后觀察，但主要取決于兩個(gè)因素：一是高校的自主認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序是否科學(xué)有效；二是改革的政策配套措施是否完善。
紅獅國(guó)際教育高級(jí)顧問(wèn)萬(wàn)云指出，免試認(rèn)定改革總體有利于緩解我國(guó)中小學(xué)教師供需矛盾，要注意到教師資格更重要的是要求教學(xué)實(shí)踐，免試認(rèn)定并不是只要是師范生就能被認(rèn)定，更需要從申請(qǐng)材料，綜合性評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)對(duì)免試認(rèn)定教師資格質(zhì)量的提升。區(qū)別于非師范專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生，在一定程度上，《通知》的印發(fā)意味著為符合條件的師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生開(kāi)了“綠燈”。在暢通就業(yè)渠道的同時(shí)，需要他們具備什么能力和素質(zhì)呢？
“整體而言，現(xiàn)在缺的不僅僅是教師數(shù)量，主要是缺質(zhì)量好的老師。”如何才能成為一個(gè)好的老師，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，最關(guān)鍵的是教師要熱愛(ài)教育，要有教育感，要和學(xué)生的教育交往順暢。“當(dāng)然，教師還要有反思能力，不能簡(jiǎn)單地搬運(yùn)知識(shí)，而是要育人。”
曾任職于杭州余杭教育科學(xué)研究院的陶華坤認(rèn)為，師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格，為師范生從教就業(yè)提供了方便，但也意味著要增強(qiáng)師范生終身從教的專(zhuān)業(yè)意識(shí)，提升從教的能力。
“建議高校加強(qiáng)師范生的職業(yè)技能教育，重視教育學(xué)、教育心理學(xué)的教學(xué)研究與實(shí)踐，以增強(qiáng)崗位的適應(yīng)性；提升高校的質(zhì)量意識(shí)、重視質(zhì)量教育，努力提升師范生適應(yīng)新時(shí)代教育教學(xué)的能力；強(qiáng)化師范生的專(zhuān)業(yè)意識(shí)、崗位能力要求，樹(shù)立終身從教的良好奉獻(xiàn)精神。”陶華坤說(shuō)。
