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教育部關(guān)于推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的通知

2022-01-25 4324 來源: 教育部

信息名稱: 教育部關(guān)于推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的通知

信息索引: 360A10-07-2022-0001-1   生成日期: 2022-01-14

發(fā)文機(jī)構(gòu): 中華人民共和國教育部       發(fā)文字號: 教師函〔2022〕1號

內(nèi)容概述: 教育部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的通知》。


教育部關(guān)于推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的通知

教師函〔2022〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校,教育部考試中心、教育部教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心:

為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議決定,深化“放管服”改革,促進(jìn)師范生就業(yè),決定繼續(xù)在高等學(xué)校師范生中開展免國家中小學(xué)教師資格考試認(rèn)定取得中小學(xué)教師資格改革(以下簡稱免試認(rèn)定改革)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、擴(kuò)大免試認(rèn)定改革范圍

在教育類研究生和公費(fèi)師范生實(shí)施免試認(rèn)定改革的基礎(chǔ)上,根據(jù)高等學(xué)校師范類專業(yè)辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量審核結(jié)果,劃定本次免試認(rèn)定改革的范圍。

2017年及以前加入國家中小學(xué)教師資格考試改革試點(diǎn)省份的高等學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè),自2022年起可以參加免試認(rèn)定改革(具體名單另行印發(fā))。實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校應(yīng)建立師范生教育教學(xué)能力考核制度,根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分類對師范生開展教育教學(xué)能力考核,考核合格的2022屆及以后年份畢業(yè)生可憑教育教學(xué)能力考核結(jié)果,免國家中小學(xué)教師資格考試。

2018年及以后加入國家中小學(xué)教師資格考試改革試點(diǎn)省份的高等學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè),相關(guān)政策另行印發(fā)。

二、建立健全師范生教育教學(xué)能力考核制度

實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校,根據(jù)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn),建立健全師范生教育教學(xué)能力考核制度,考核制度包含培養(yǎng)過程性考核和師范生教師職業(yè)能力測試。具體按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案〉的通知》(教師函〔2020〕5號,以下簡稱《實(shí)施方案》)“建立師范生教育教學(xué)能力考核制度”有關(guān)要求執(zhí)行。考核合格的教育類研究生和師范生,由校長簽發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》。

實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校,根據(jù)師范類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),分類確定任教學(xué)段和任教學(xué)科。

(一)對以幼兒園、小學(xué)教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類研究生和師范生,參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核。考核合格的,根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目和培養(yǎng)目標(biāo),申請認(rèn)定相應(yīng)的幼兒園、小學(xué)教師資格(附件1)。

(二)對以初級中學(xué)學(xué)科教師、高級中學(xué)學(xué)科教師、中職文化課學(xué)科教師、中職專業(yè)課教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類研究生和師范生(附件2),參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核。考核合格的,根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目(須包含“學(xué)科知識與教學(xué)能力”測試內(nèi)容)和培養(yǎng)目標(biāo),申請認(rèn)定相應(yīng)任教學(xué)科的初級中學(xué)、高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。

(三)對以初級中學(xué)教師、高級中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師為培養(yǎng)目標(biāo)但所學(xué)專業(yè)沒有明確教學(xué)學(xué)科和教學(xué)專業(yè)的教育類研究生和師范生(附件2),參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核。在培養(yǎng)過程性考核和師范生教師職業(yè)能力測試中要著重考查“學(xué)科知識與教學(xué)能力”。考核合格的,根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目和培養(yǎng)目標(biāo),申請認(rèn)定相應(yīng)任教學(xué)科的初級中學(xué)、高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。

根據(jù)自愿原則,符合免試認(rèn)定改革條件的教育類研究生和師范生可自行參加國家中小學(xué)教師資格考試,申請認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。

三、工作要求

(一)加大投入,加強(qiáng)監(jiān)管。有關(guān)高等學(xué)校要加大師范教育投入,整合資源,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。各級教育行政部門要強(qiáng)化師范生培養(yǎng)過程和結(jié)果質(zhì)量監(jiān)測,指導(dǎo)高等學(xué)校嚴(yán)格按照國家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)、師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動和教育教學(xué)能力考核,做好師范生免試認(rèn)定工作。

(二)精心組織,及時(shí)報(bào)送。按照《實(shí)施方案》和《教育部辦公廳關(guān)于做好2021屆教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革工作的通知》(教師廳函〔2021〕2號),認(rèn)真做好《師范生教師職業(yè)能力證書》頒發(fā)、免試認(rèn)定教師資格及相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送等工作。參與免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校應(yīng)在2022年5月5—20日期間完成2022年《師范生教師職業(yè)能力證書》獲得者信息報(bào)送工作,省級教育行政部門應(yīng)在2022年5月31日前完成數(shù)據(jù)審核。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅追責(zé)。免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校隨意擴(kuò)大免試認(rèn)定范圍,為不符合條件的學(xué)生或不按規(guī)定頒發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》的,或在免試認(rèn)定改革工作中玩忽職守、徇私舞弊的,取消學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)免試認(rèn)定資格,核減學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)招生指標(biāo),追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

各級教育行政部門要將本次高等學(xué)校師范類專業(yè)免試認(rèn)定改革工作納入本省免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革工作組工作中,明確具體的工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人(附件3),并于2022年3月31日前報(bào)送教育部(教師工作司),電子版發(fā)送至jsglc@moe.edu.cn。

附件:1. 教育類研究生免試認(rèn)定幼兒園、小學(xué)教師資格對應(yīng)任教學(xué)科(試行)

   2. 教育類研究生免試認(rèn)定初級中學(xué)教師、高級中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師資格對應(yīng)任教學(xué)科(試行)

   3. 教育類研究生和師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革工作組名單

教育部


各方對于師范生免試認(rèn)定政策的看法:


中國人民大學(xué)副教授王鵬認(rèn)為,這其中還是存在一個(gè)辯證的關(guān)系。,如果高校在資格評定的時(shí)候秉承好一定的公允性,做好自查工作,相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向評定高校,這或許會在一定程度上發(fā)揮出這次改革的優(yōu)勢。而且,現(xiàn)有的信息化技術(shù)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)認(rèn)證,相關(guān)的管理技術(shù)能力、治理水平與改革所需的標(biāo)準(zhǔn)相匹配。

江南大學(xué)副教授、教育政策學(xué)博士田賢鵬認(rèn)為,此次改革的最大亮點(diǎn)在于擴(kuò)大了高校的教師資格認(rèn)定自主權(quán)限,將教師資格認(rèn)定的組織權(quán)限由教育行政部門轉(zhuǎn)移到高校,體現(xiàn)了國家對高校在教師教育中主體地位的尊重。至于未來是否會降低教師準(zhǔn)入門檻和教學(xué)質(zhì)量,需待政策進(jìn)一步落地實(shí)施后觀察,但主要取決于兩個(gè)因素:一是高校的自主認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序是否科學(xué)有效;二是改革的政策配套措施是否完善。

紅獅國際教育高級顧問萬云指出,免試認(rèn)定改革總體有利于緩解我國中小學(xué)教師供需矛盾,要注意到教師資格更重要的是要求教學(xué)實(shí)踐,免試認(rèn)定并不是只要是師范生就能被認(rèn)定,更需要從申請材料,綜合性評價(jià)等方面加強(qiáng)對免試認(rèn)定教師資格質(zhì)量的提升。區(qū)別于非師范專業(yè)的高校畢業(yè)生,在一定程度上,《通知》的印發(fā)意味著為符合條件的師范類專業(yè)大學(xué)生開了“綠燈”。在暢通就業(yè)渠道的同時(shí),需要他們具備什么能力和素質(zhì)呢?

“整體而言,現(xiàn)在缺的不僅僅是教師數(shù)量,主要是缺質(zhì)量好的老師。”如何才能成為一個(gè)好的老師,中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為,最關(guān)鍵的是教師要熱愛教育,要有教育感,要和學(xué)生的教育交往順暢。“當(dāng)然,教師還要有反思能力,不能簡單地搬運(yùn)知識,而是要育人。”

曾任職于杭州余杭教育科學(xué)研究院的陶華坤認(rèn)為,師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格,為師范生從教就業(yè)提供了方便,但也意味著要增強(qiáng)師范生終身從教的專業(yè)意識,提升從教的能力。

“建議高校加強(qiáng)師范生的職業(yè)技能教育,重視教育學(xué)、教育心理學(xué)的教學(xué)研究與實(shí)踐,以增強(qiáng)崗位的適應(yīng)性;提升高校的質(zhì)量意識、重視質(zhì)量教育,努力提升師范生適應(yīng)新時(shí)代教育教學(xué)的能力;強(qiáng)化師范生的專業(yè)意識、崗位能力要求,樹立終身從教的良好奉獻(xiàn)精神。”陶華坤說。


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